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我國發力危廢“三個能力”建設
來源:中國化工報 發布時間:2019/10/25 11:01:28

  日前,生態環境部發布《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

 

  《意見》提出總體目標,要求到2025年年底,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環境監管體系;全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡;危險廢物非法轉移傾倒案件高發態勢得到有效遏制。其中,2020年年底前,長三角地區及“無廢城市”建設試點城市率先實現;2022年年底前,珠三角、京津冀和長江經濟帶其他地區提前實現。

 

  《意見》共有22條,分別從強化危廢監管能力、處置能力、風險防范能力以及保障措施作出部署。

 

  在著力強化危廢環境監管能力方面,《意見》要求完善危廢監管源名單。各級生態環境部門分別健全危險廢物產生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設施的單位清單,并在此基礎上,建立危險廢物重點監管單位清單。自2020年起,上述清單納入全國固體廢物管理信息系統統一管理。此外,要求強化危險廢物全過程環境監管,從危廢經營許可審批,嚴格新建項目準入,優化危廢跨省轉移審批手續等方式,加強全過程監管。

 

  《意見》著重指出,要統籌危險廢物處置能力建設,推動建立“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”的危險廢物處置體系。長三角、珠三角、京津冀和長江經濟帶其他地區等應當開展危險廢物集中處置區域合作,跨省域協同規劃、共享危險廢物集中處置能力。針對特別類別,如多氯聯苯廢物等需要特殊處置和含汞廢物等具有地域分布特征的危險廢物,實行全國統籌和相對集中布局,打造專業化利用處置基地。

 

  具體到石油和化工行業,《意見》鼓勵石油開采、石化、化工、有色等產業基地、大型企業集團根據需要自行配套建設高標準的危險廢物利用處置設施。鼓勵化工等工業園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。

 

  針對強化風險防范能力,《意見》指出,要著力解決危險廢物鑒別難問題。推動危險廢物分級分類管理,動態修訂《國家危險廢物名錄》及豁免管理清單,研究建立危險廢物排除清單。研究制定危險廢物鑒別單位管理辦法,強化企業的危險廢物鑒別主體責任,鼓勵科研院所、規范化檢測機構開展危險廢物鑒別。

 

  值得注意的是,《意見》還特別強調了強化化工園區環境風險防控。要求深入排查化工園區環境風險隱患,督促落實化工園區環境保護主體責任和“一園一策”危險廢物利用處置要求。新建園區要科學評估園區內企業危險廢物產生種類和數量,保障危險廢物利用處置能力。鼓勵有條件的化工園區建立危險廢物智能化可追溯管控平臺,實現園區內危險廢物全程管控。

 

  此外,《意見》在保障措施方面要求,一方面,要求各地壓實責任。建立健全危險廢物污染環境督察問責長效機制,對危險廢物環境違法案件頻發、處置能力嚴重不足地方,將視情開展專項督察,并依紀依法實施督察問責。另一方面,要加大投入力度。各地要結合實際,通過統籌各類專項資金、引導社會資金參與等多種形式建立危險廢物“三個能力”建設的資金渠道。

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